蓝天保卫战决战随后一个秋冬季

　　生态环境部持续发展大气传染治理攻坚行动

　　大气环境质量固然获得了肉眼可见的功效，但是，实现蓝天保卫战指标出格是良好天数比例的压力依然存在。对此，生态环境部副部长赵英民指出，今年将持续发展大气传染治理攻坚行动，通过精准治污、科学治污、依法治污，确保今年的蓝天保卫战圆满收官。

　　□ 本报记者 郄建荣

　　随着秋天的来临，我国大气传染防治也进入了关键时期。与以往分歧的是，今年秋冬季是《打赢蓝天保卫战三年行动打算》(以下简称《行动打算》)即蓝天保卫战的收官之年，成败在此一举。

　　必须注定的是，“大气十条”出格是《行动打算》执行后，我国大气环境质量尤其是京津冀“2+26”城市等沉点区域改善之显著超乎人们意料。据生态环境部介绍，今年1月至8月，全国337个城市均匀良好天数比例达到86.7%;京津冀及周边“2+26”城市良好天数比例更是上升了11.5个百分点。公家的蓝天获得感和幸福感大幅提升。

　　大气环境质量固然获得了肉眼可见的功效，但是，实现蓝天保卫战指标出格是良好天数比例的压力依然存在。对此，生态环境部副部长赵英民指出，今年将持续发展大气传染治理攻坚行动，通过精准治污、科学治污、依法治污，确保今年的蓝天保卫战圆满收官。

公家获得感大幅提升

　　据生态环境部介绍，今年1月至8月，全国337个地级及以上城市均匀良好天数比例为86.7%，同比上升5.0个百分点;PM2.5浓度为31微克/立方米，同比降落11.4%。出格是8月，全国337个地级及以上城市均匀良好天数比例达到93.0%，同比上升5.9个百分点;京津冀“2+26”城市以及长三角、汾渭平原等沉点区域大气环境质量也都在改善之中。

　　事实上，不仅是今年，据赵英民介绍，经过3年致力，京津冀及周边地域秋冬季的PM2.5均匀浓度从104微克/立方米降落到70微克/立方米，累计降落了32.7%，均匀沉传染天数由37.4全国降到14.1天，降落了62%。与2016年相比，2019年，“2+26”城市PM2.5均匀浓度降落了22%，沉传染天数削减了40%，其中，北京市PM2.5浓杜咨2016年的73微克/立方米降落到去年的42微克/立方米，沉传染天数由34全国降到了4天。他指出，公家的蓝天获得感和幸福感大幅提升。

　　大气环境质量改善如此之显著与总理基金的设立密不成分。

　　2017年4月26日，李克强总理主持召建国务院常务会议，确定设立大气沉传染成因与治理攻关项目，由生态环境部牵头，针对京津冀及周边地域秋冬季大气沉传染成因、沉点行业和传染物排放管控技术、居民健康防护等难题发展集中攻坚，推动京津冀及周边地域空气质量持续改善。

　　赵英民暗示，攻关项目自执行以来，生态环境部会同有关部门组织295家科研单元、20名院士在内的2903名大气环境领域的科技工作者，组成国度大气传染防治攻关结合中心，形成多部门合作、中央和处所相结合、多学科交叉的集中攻关模式;向京津冀“2+26”城市派出了28个“一市一策”驻点跟踪钻研工作组。他说，经过3年的致力，攻关项目弄清了区域秋冬季大气沉传染的成因，精准鉴别了区域传染排放特点和沉点问题，提出了深入大气传染防治工作的规划建议。

　　据赵英民介绍，攻关项目建成了国内的空世界综合立体观测网和数据共享平台，成立了完整的区域PM2.5综合源解析的步骤系统，形成了沉传染过程精密化、定量化的动态解析能力。同时，成立了区域和城市高时空分辨率的排放清单，摸清了区域传染物排放近况，定量评估了大气颗粒物传染的健康影响和传染防治措施的健康效益。

　　“攻关项目在‘2+26’城市的传染防治一线得到了实时利用，因而成效极度显著，整个项目极大提升了区域大气传染治理的精准性和科学性。」卦英民说，攻关项目有力支持了《行动打算》和秋冬季攻坚行动规划的假造和执行。

　　赵英民指出，攻关项目还极大推进了京津冀区域协同发展和绿色发展。他说，去年“2+26”城市GDP达到了14.2万亿元，比2016年增长了17.2%，实现了生态环境高水平；ず途酶咧柿糠⒄顾。

实现指标仍面对压力

　　由国务院印发的《行动打算》明确提出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量别离比2015年降落15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年降落18%以上，地级及以上城市空气质量良好天数比率达到80%，沉度及以上传染天数比率比2015年降落25%以上。

　　今年“六·五”环境日期间，生态环境部监测司司长柏仇勇曾说，2019年全国地级及以上城市PM2.5均匀浓度为36微克/立方米，距离国度二级尺度还差1微克/立方米;京津冀及周边地域、汾渭平原PM2.5均匀浓度为国度二级尺度的1.6倍左右，区域空气沉传染过程时有产生。

　　出格是夏季臭氧传染越发凸起。今年6月2日颁布的《2019中国生态环境情况公报》显示，2019年，全国337个城市中有30%的城市臭氧超标，其中京津冀和长三角区域臭氧传染尤为凸起。柏仇勇说，2019年，全国以臭氧为首要传染物的超标天数占总超标天数的41.8%，仅次于占比45%的PM2.5。他暗示，夏季臭氧传染，已成为打赢蓝天保卫战的沉要“拦路虎”，与秋冬季PM2.5传染成为挡在刻下的“两座大山”。

　　今年春节正是新冠肺炎高发阶段，其间持续出现了几次空气沉传染过程。究其原因，国度大气传染防治攻关结合中心副主任柴发合以为：原因之一是“当前大气传染物和形象前提出格是不利的形象前提没佑桩脱敏’”。在他看来，京津冀及周边地域能源、产业结构以及交通运输结构的调整，不成能一挥而就。

　　“传染物排放量在这个区域依然比力大。秋冬季一旦遇到极端不利形象前提，还会产生空气沉传染。”

　　柴发合说，要彻底解除沉传染，实现蓝天白云常在，京津冀“2+26”城市重要大气传染物的排放量必要在2016年的基础上削减40%至75%。

将持续发展攻坚行动

　　蓝天保卫战的随后一个秋冬季已经到来，若何确保《行动打算》提出的蓝天改善指标按时保质实现?赵英民指出，针对今年秋冬季的大气传染防治，生态环境部已经作了全面部署和铺排，“今年秋冬季的主题依然是应对和预防沉传染气象的产生。”今年将持续推动沉点区域秋冬季的大气传染综合治理攻坚行动，抓好已经出台的蓝天保卫战各项工作措施的落实，坚韧已获得的空气质量改善功效。赵英民强调，攻坚行动不搞层层加码，沉在落实部门、处所当局责任，确保今年的蓝天保卫战圆满收官。

　　国务院常务会议确定设立的大气沉传染成因与治理攻关项目指出，沉点区域90%以上的沉传染天都集中在秋冬季，因而秋冬季的大气传染防治工作是整年工作的沉中之沉。

　　赵英民指出，近3年，萦绕秋冬季这个关键季节，依照攻关项目明确的规划，京津冀“2+26”城市等沉点区域“狼藉污”企业根基实现了整治，钢铁行业的超低排放刷新目前在有序推动，城市建成区内的燃煤锅炉目前已经根基裁减，燃煤电厂也根基实现了超低排放刷新。在此基础上，今年将越发强调沉传染气象的精准应对。赵英民说，通过加强区域联防联控，美满沉点区域应急联动机造，成立急剧有效的运行模式，保险启动区域应急联动使各有关城市实时响应、有效应对。

　　执行精准科学防控是攻关项目成就之一。据赵英民介绍，生态环境部对39个沉点行业发展了精准绩效分级，“单一说，就是对39个行业的企业，凭据它的环境绩效分成了A、B、C三档，A类企业在沉传染气象的情况下能够少减排或不减排;B类就是要依照要求进行相应的减排;C类可能就要更多的减排。」卦英民说，通过差距化治理激励“先进”、敦促“后进”，实现通过环境治理来推动产业升级、技术进取、高质量发展。

　　“今年是蓝天保卫战的收官之年，从目前的数据看，未达标城市PM2.5浓度无论是沉点区域还是全国，已经提前一年实现了‘十三五’和蓝天保卫战下达的工作;良好天数比率也在致力。」卦英民指出，大气传染治理更多的是针对报答排放，大幅削减传染物排放，“就目前的情况看，若是不产生极端的形象前提，我们有信心圆满实现工作。”